2018半年度空氣源熱泵等采暖政策匯編（上）

  國 家

  生態(tài)環(huán)境部

  6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》，將于6月11日啟動(dòng)強(qiáng)化督查，持續(xù)到2019年4月28日。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，此次強(qiáng)化督查共動(dòng)用約1.8萬人(次)。進(jìn)一步督促重點(diǎn)區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。本次督查主要圍繞“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚(yáng)塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

  北 京

  平谷

  北京市平谷區(qū)發(fā)布16項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，今年預(yù)計(jì)投入22億元。其中，煤改電預(yù)計(jì)投入1.1億元，平谷將出臺(tái)煤改電獎(jiǎng)勵(lì)政策，電價(jià)補(bǔ)貼每戶最高可補(bǔ)2000元;煤改氣預(yù)計(jì)投入1.98億元，實(shí)行階梯補(bǔ)貼政策。其中，空氣源熱泵每戶補(bǔ)貼金額最高2.4萬元。電價(jià)補(bǔ)貼政策為每年11月1日至次年3月31日居民在晚8點(diǎn)至次日早8點(diǎn)在享受0.3元/度的低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級財(cái)政各補(bǔ)0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)采暖季每戶1萬度，最高每戶補(bǔ)貼2000元。村級公益性服務(wù)場所補(bǔ)貼政策為500戶以下的村莊，市級政府每村補(bǔ)貼1.2萬元;500(含)戶以上的村莊，市級政府每村補(bǔ)貼2.4萬元。區(qū)政府一次性補(bǔ)貼村級“煤改電”工程費(fèi)用15萬元。

  市政府

  《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》出臺(tái)，規(guī)定實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照采暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼限額為每戶最高1.2萬元;完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊取暖季期間，當(dāng)日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區(qū)兩級財(cái)政再各補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶1萬度。農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能等清潔能源實(shí)施集中供暖的項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

  聯(lián)合印發(fā)

  為做好北京市農(nóng)村地區(qū)村莊每戶單獨(dú)采用燃?xì)�、電等“煤改清潔能源”分戶自采暖救助工作，北京市民政局、北京市�?cái)政局、北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、北京市城市管理委員會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)低保和分散供養(yǎng)特困人員“煤改清潔能源”分戶自采暖救助的實(shí)施意見》根據(jù)《意見》，對農(nóng)村低保和分散供養(yǎng)特困人員，按居住建筑面積60平方米、30元/平方米·采暖季·戶的標(biāo)準(zhǔn)救助;住宅建筑面積小于60平方米的，按實(shí)際居住建筑面積救助;住宅建筑面積超過60平方米的，按60平方米救助。對家庭同住人員中有一人已在其他部門領(lǐng)取此項(xiàng)補(bǔ)貼的，該家庭按照15元/平方米·采暖季·戶的標(biāo)準(zhǔn)享受救助。

  河 北

  三部門

  河北省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省農(nóng)村地區(qū)太陽能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)各選擇不少于1個(gè)村，盡量集中連片、易形成規(guī)模的區(qū)域作為“太陽能光伏+熱源”或“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)試點(diǎn)，并納入農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤任務(wù)。方案指出：設(shè)有小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施的村優(yōu)先試點(diǎn);因地制宜合理選擇方案：太陽能光伏、光熱應(yīng)合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質(zhì)鍋爐、智能電鍋爐、燃?xì)獗趻鞝t等熱源和輔助熱源設(shè)備，形成多能契合的取暖模式;加大科技成果示范補(bǔ)貼力度;試點(diǎn)模式出臺(tái)，原補(bǔ)貼政策將調(diào)整;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)升級。

  承德

  《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)，要求治理承德市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區(qū)管委會(huì)完成清潔取暖替代1500戶。平房接入集中供熱政府承擔(dān)節(jié)能改造和管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，用戶室內(nèi)取暖設(shè)施改造及運(yùn)行費(fèi)由用戶自行承擔(dān)。實(shí)施電代煤改造戶電力部門承擔(dān)電網(wǎng)改造費(fèi)用，政府承擔(dān)設(shè)備購置及安裝費(fèi)用，給予用戶一定的運(yùn)行補(bǔ)貼：(1)設(shè)備及安裝費(fèi)2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級財(cái)政承擔(dān)2/3，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3;(2)運(yùn)行補(bǔ)貼給與每戶每年最高補(bǔ)貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔(dān)1/2。

  石家莊

  平山縣出臺(tái)《平山縣2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，要求2018年10月底前完成市下達(dá)的5323戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院(衛(wèi)生所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。《方案》要求科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，對采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備;要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品。按照石家莊市要求，2018年選擇1-2個(gè)具有整村推進(jìn)電代煤取暖的村，待市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后進(jìn)行試點(diǎn)示范。

  省政府

  河北省在《冬季清潔取暖工程實(shí)施方案》提出，抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，著力推進(jìn)實(shí)施電代煤。抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，嚴(yán)格把控各類新增氣代煤工程，原則上不再安排新增農(nóng)村氣代煤和城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改氣工程，著力推進(jìn)實(shí)施電代煤。擬安排河北南網(wǎng)石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺(tái)市、滄州市、衡水市，冀北電網(wǎng)唐山市、秦皇島市、承德市實(shí)施。重點(diǎn)調(diào)整完善電代煤等支持政策，加大電代煤政策支持力度。給予戶內(nèi)采暖設(shè)備購置安裝補(bǔ)貼，對采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶，均給予90%投資補(bǔ)貼，最高分別不超過9000元、13500元、20000元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。

  石家莊

  石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，要求充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋�繼續(xù)實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。《方案》要求石家莊市2018年10月底前完成約6.2萬戶電代煤改造工作;科學(xué)選擇電采暖設(shè)備：經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備;開展試點(diǎn)示范：2018年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。

  陜 西

  西安

  陜西省西安市召開全市2018年鐵腕治霾工作大會(huì)，落實(shí)陜西省鐵腕治霾工作視頻會(huì)議要求，安排部署西安市新一輪鐵腕治霾工作。通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出結(jié)論：2017年西安鐵腕治霾效果顯著，PM2.5年均濃度下降高達(dá)32微克/立方米;這一好成績離不開西安市政府各級部門對民用散煤和燃煤鍋爐采用空氣能等清潔能源替代的決策。在全面治理城鄉(xiāng)民用散煤方面，西安市2018年將按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、空氣能等清潔能源替代，完成城市及平原地區(qū)民用散煤“清零”任務(wù)，完成淺山地區(qū)50%民用散煤削減任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖。

  省政府

  陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能改造，因地制宜采用太陽能、空氣熱能、能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。2018年底前，關(guān)中地區(qū)公共機(jī)構(gòu)率先完成煤改電、煤改熱或清潔能源替代目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)煤改電、煤改地?zé)崮�，減少或替代燃煤使用。到2020年，陜西省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到70%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%。加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造;推動(dòng)鐵路編組站制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代改造。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。

  省政府

  陜西省政府新聞辦5月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳交管局和省住建廳等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。根據(jù)《方案》和《要點(diǎn)》，陜西省將用三年時(shí)間完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括：關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目;三年累計(jì)削減1500萬噸燃煤;開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造等多個(gè)方面。其中為降低大氣中臭氧含量，我省在全國率先提出夏季針對部分工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)，并要求2019年底完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

  銅川

  銅川市出臺(tái)了《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020)》�！斗桨浮芬�求加快建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái);深入開展巡查執(zhí)法和專項(xiàng)督察工作，提升科學(xué)治霾水平;加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，嚴(yán)格考核問責(zé)，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任八項(xiàng)保障措施。到2020年，銅川優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天，細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降50微克/立方米，可吸入顆粒物PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度基本達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn);2018年底前實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實(shí)現(xiàn)所有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

  青 海

  四部門

  青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實(shí)施意見》，指出青海省將進(jìn)一步發(fā)展“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。青海省各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，因地制宜推進(jìn)電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用空氣熱能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。同時(shí)，要在集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖;有序發(fā)展電供暖;發(fā)展可再生能源供暖。

  河 南

  發(fā)改委

  河南省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關(guān)工作的通知》。《通知》要求，在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，以村莊(自然村)、社區(qū)(小區(qū))為單位整體推進(jìn)居民電能清潔取暖;電能清潔取暖電量納入電能替代“打包交易”，按照增量通過電力交易平臺(tái)組織交易，交易電量輸配電價(jià)暫按平移價(jià)差模式執(zhí)行;鼓勵(lì)符合條件的發(fā)電企業(yè)參與電能清潔取暖電量“打包交易”;進(jìn)一步加大居民電能清潔取暖補(bǔ)貼力度，利用國家清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持電能清潔取暖項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與電能清潔取暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營;省電力公司要加快推進(jìn)電能清潔取暖項(xiàng)目紅線外配套供電設(shè)施投資建設(shè)。

  省人大

  新修訂的《河南省節(jié)約能源條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，于2018年5月1日起施行。發(fā)布會(huì)上，河南省人大常委會(huì)法工委主任王新民介紹了新《條例》的修訂情況和主要內(nèi)容。《條例》共六章四十八條，主要規(guī)定了條例的適用范圍、節(jié)能管理和服務(wù)、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施、法律責(zé)任等�！稐l例》規(guī)定，集中供熱建筑實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按用量收費(fèi);鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源、可再生能源;節(jié)能監(jiān)管由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

  鄭州

  《鄭州市清潔取暖試點(diǎn)城市示范項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策》發(fā)布，規(guī)定納入市政集中供熱系統(tǒng)的熱源清潔化改造、集中供熱能力提升工程及其配套熱力管網(wǎng)工程、配套燃?xì)夤芫W(wǎng)采暖工程等建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總投資的評估金額10%獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超5000萬元。新建建筑項(xiàng)目強(qiáng)制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)超低能耗建筑示范項(xiàng)目，對超低能耗建筑示范項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目確認(rèn)年度，依次按照每平方米500元、400元、300元3個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，且單個(gè)項(xiàng)目分別不超過1500萬元、1200萬元和1000萬元(可同時(shí)享受市級其他支持政策)。

  發(fā)改委

  河南省發(fā)改委出臺(tái)《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，力爭2018年10月底前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶，供暖實(shí)施范圍為秦嶺-淮河以北區(qū)域，各地區(qū)首先實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔能源供暖全覆蓋，其余目標(biāo)任務(wù)在具備條件的地區(qū)以及村莊(社區(qū))為單位整體推進(jìn)，禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作�！斗桨浮芬�求大力發(fā)展電代煤烘暖，在集中供熱覆蓋區(qū)域外電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，以具備保溫條件的居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等商業(yè)綜合體等公共建筑為重點(diǎn)，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設(shè)一批分布式電供暖項(xiàng)目，其他建筑因地制宜發(fā)展。

  商丘市

  《商丘市2018年電代煤氣代煤供暖工作實(shí)施方案》出臺(tái)，要求加快推動(dòng)商丘市“電能、天然氣”替代煤(以下簡稱“雙替代”)工作，2018年10月底前，全市完成“雙替代”供暖2.6萬戶。《方案》要求大力發(fā)展電代煤供暖。加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設(shè)一批分布式電供暖項(xiàng)目。其他建筑因地制宜發(fā)展熱風(fēng)型空氣源熱泵、電空調(diào)等分散式電能供暖。市、縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，加大對“雙替代”供暖項(xiàng)目的支持力度，對供暖設(shè)備進(jìn)行一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。梁園區(qū)、睢陽區(qū)以區(qū)級投入為主，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級補(bǔ)貼資金不超改造和運(yùn)行費(fèi)用的50%;市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各縣的補(bǔ)貼資金自行承擔(dān);在年度實(shí)施方案中予以明確“雙替代”改造資金數(shù)額和運(yùn)行補(bǔ)貼比例不低于50%。完善居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，電代煤供暖居民用戶從2018年起，采暖季低谷時(shí)段延長2個(gè)小時(shí)，調(diào)整為從20時(shí)到次日8時(shí)，由居民用戶自愿選擇執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)行供暖期階梯電價(jià)政策，對于非集中供熱區(qū)域的“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶，采暖期取消階梯電價(jià)第三檔，一檔電量每月增加100千瓦時(shí)。